05.08.2014 14:50
Тема бродячих собак регулярно поднимается в угличских СМИ. И неслучайно. По словам Главы города Ю.Н. КУСАКИНОЙ, в последнее время на рассмотрение Административной комиссии района постоянно поступают материалы в отношении лиц, нарушающих правила содержания домашних животных. Проблематичным остается и вопрос о безнадзорных собаках. Напомним читателю, что государственные полномочия в сфере регулирования численности безнадзорных животных принадлежат субъекту Федерации (см. материал «Вопросов больше, чем ответов», газета «Угличанин» №1 (354) от 15.01.2014, или на сайте uglichanin-smi.ru). И первый вопрос, который был задан главе города – о том, кто же сейчас должен выполнять в Угличе работы по отлову и временному содержанию домашних животных.
- На сегодняшний день заключен договор на отлов с Ярославской организацией, а в Угличе указанные полномочия может выполнять только филиал ГУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных». В списке государственных обязанностей – ведение регистрации, учёта численности, осуществление процесса отлова бесхозяйных, безнадзорных животных, осуществление временного содержания животных – предоставление помещения, ветеринарная обработка, кормление, выявление и поиск хозяина, возврат животного, утилизация павших животных на территории муниципального образования. А во избежание возникновения инфекций и болезней –профилактические меры по предотвращению эпидемии.
В должном объёме перечисленные виды работ не выполняются, а государственные полномочия нам не передаются. В тех же случаях, когда сотрудники выезжают, часто возникают противоречивые ситуации. Вот пример: предприниматели на туртропе в парке Победы прикармливают собак, и даже дают им возможность отлежаться в своих палатках. Другие предприниматели тут же идут жаловаться в Администрацию, мол, собаки, которых они привечали, кусаются и набрасываются на туристов. Выходит, одной рукой кормят собак, а другой пишут заявление. Подобные примеры: по улице Вокзальной на продуктовой базе, где подкармливаются собаки; или дом 22 микрорайона Солнечный. Уважаемые предприниматели, руководители организаций, если вы хотите содержать животное, содержите его в тех условиях, которые требуются: вольер, будка, систематическое кормление. В любом случае, доступа к прохожим быть не должно. Есть же и хорошие примеры – на оптовой базе по ул. Ростовской живёт собака, и она за долгое время пребывания там практически стала домашней, содержат её как положено.
- Есть ли какие-то движения в сторону того, чтобы вопрос решался на местном, а не на областном уровне?
- В мае нам поступил ответ от Департамента ветеринарии Ярославской области в ответ на наше обращение. В ответе чётко объясняется, что цитирую: «Распоряжением губернатора области от 25.02.2014 №075-р образована рабочая группа в целях разработки проекта закона Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» в части организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Планируемые сроки вступления закона в силу – январь 2015 года». Для нас это – сложные сроки, поскольку уже сейчас есть случаи нападения собак. Они лают, собираются в стаи, их боятся и местные жители, и туристы. Часто собаки концентрируются вблизи школ, садиков. И, пока область не передала нам полномочия, мы – город не имеем права осуществлять отлов и содержание безнадзорных животных.
- Что тогда в силах сделать местное самоуправление в решении вопроса безнадзорных собак?
- Мы, как орган местного самоуправления, обеспечиваем все надлежащие меры в рамках благоустройства. К примеру, если ТОСы выйдут с инициативой создания площадки для выгула животных, мы готовы рассмотреть вопросы по предоставлению земельного участка, по содержанию территории. Нельзя забывать, что на территории города действуют «Правила благоустройства содержания территорий и элементов внешнего благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры» – это принятые нами правила, и они должны соблюдаться. Если найден труп животного, мы тут же обеспечиваем его вывоз и захоронение, но мы не наделены полномочиями ветеринарии. Кроме того, мы можем содействовать в обслуживании площадок по выгулу собак, в соответствии с законом 100-З имеем право привлекать к ответственности собственников. А ещё в местных СМИ мы можем размещать объявления по поиску пропавшего животного на безвозмездной основе.
- А что при этом должны делать сами угличане?
- Самое главное – соблюдать Законы. Ну а ещё, как это происходит во многих других городах, возможно создание клубов любителей домашних животных. Есть опыт волонтёрского движения на территории других муниципальных образований.
Я сама в прошлом месяце объехала все ветслужбы нашего города, разговаривала со всеми врачами. В зоомагазине в районе часового завода мне сразу предложили помощь волонтёры, которые готовы выгуливать собак и ухаживать за ними бесплатно. Но опять же это деятельность, которую первоначально необходимо кому-то организовать. В случае, если этим займётся какое-то частное лицо, предприниматель, общество или некий клуб любителей собак, то мы готовы рассматривать варианты содействия.
- Выступал ли кто-то в Угличе с инициативой создания приюта или клуба домашних животных?
- К сожалению, пока никто. На протяжении 3-х лет мы вынашиваем мысль об организации в одном из микрорайонов площадки для дрессировки и выгула собак, даже сделали пилотный проект. Но мы должны быть уверены, что эта площадка кому-то нужна именно для этих целей. Например, в «Солнечном» есть проблема, жители говорят о том, что Аллея учителей - это та территория, где собак выгуливать нельзя, и даже установлены запрещающие таблички. Рядом сосновый бор, лужайки, где это делать можно. И, тем не менее, выгуливают именно на аллее. Однако когда зашёл разговор о том, чтобы общественники микрорайона общим решением выбрали территорию для выгула, конкретных предложений не поступило.
- Собака, как маленький ребенок – когда на улице подбегает и заглядывает вам в глаза, она не просит кусок хлеба, она ищет хозяина-друга. Наивно полагать, что вы гуманно спасаете от голода эту собаку, вы просто рушите очередную надежду на теплый коврик, миску и возможность быть вам верной и благодарной! Счастлив ребенок, брошенный матерью? Нет, он не мечтает о конфете, ему нужен дом и семья! Не будем лгать сами себе, бросая случайный кусок подбежавшей собаке. На сайте города Углич мы открыли рубрику «Братья наши меньшие», можно размещать фото потерявшихся животных, фото и телефоны по найденным животным, оставлять свои координаты для участия в волонтерских акциях по работе с беспризорными, предложения по конкретной помощи.
Что тут добавишь? Неплохо было бы, чтобы потерявшихся, брошенных собак не было вовсе. Мы понимаем, что хозяин должен нести за своих питомцев ответственность и содержать в соответствии с правилами и законом. Но по факту не всегда так. Проблема пока остаётся.
Беседовал Александр ГЛАДЫШЕВ, фото автора
Бесхозяйной собакой называется брошенная найденная собака, если о ней никто не заявил. Безнадзорная собака – находящаяся в общественном месте без сопровождающего лица.
Закон ЯО от 03.12.2007 N ЮО-з (ред. от 05.07.2013) «Об административных правонарушениях» (принят ГД ЯО 20.11.2007) (вместе с «Перечнем должностных лиц полиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», «Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»)
Статья 17<1>. Нарушение требований общественной безопасности и общественного порядка при содержании домашних животных (введена Законом ЯО от 21.12.2012 N 67-з)
1. Натравливание собак на граждан и домашних животных, если совершение этих действий не влечет за собой привлечения к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
2. Выгул собак (за исключением собак карликовых пород) без поводка и намордника в общественных местах -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
2<1>. Оставление собак без присмотра в общественных местах -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
(часть 2<1> введена Законом ЯО от 05.07.2013 N 44-з)
3. Нахождение с домашними животными в общественных местах и помещениях, занимаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в которых запрещено пребывание граждан с домашними животными и установлены соответствующие запрещающие надписи или знаки, либо в помещениях, занимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятисот рублей.
4. Совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, повлекшего причинение имущественного ущерба или иного вреда, либо совершение его лицом, кoторое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Уважаемые владельцы домашних животных!
Животные, которые находятся на территории города в общественных местах без сопровождения хозяина, могут быть отловлены выездными бригадами из Ярославля на законных основаниях. Берегите своих питомцев!
«Угличанин» №30 (383) от 06.08.2014 года